政府制度，也称为行政制度，是指 由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。它包括国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导机制、活动规程等方面的准则体系，以及政府体制内各权力主体的关系形式。
政府制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则，即法定行政权。这意味着国家行政机关的职权、职责和活动方式都受到法律的明确规范和约束，以确保行政行为的合法性、公正性和有效性。
此外，政府制度还涉及政府体制内各权力主体的关系形式，包括中央政府与地方政府、不同行政部门之间以及政府与其他国家机关、政党组织、群众团体等之间的权力分配和运行机制。
综上所述，政府制度是一个综合性的体系，旨在规范国家行政机关的组织和行为，确保其依法行使职权，有效履行职能，以维护国家的法治和社会秩序。