国有划拨是指国家将国有土地使用权无偿或低偿地转移给单位或个人使用的行为。划拨土地使用权通常没有使用期限的限制，并且一般不需要支付土地出让金，但可能需要缴纳一定的补偿、安置或其他费用。划拨的土地主要用于国家机关、军事设施、城市基础设施、公益事业以及国家重点扶持的能源、水利等基础设施。划拨土地使用权与出