发债券是指 发行人以借贷资金为目的，依照法律规定的程序向投资人要约发行代表一定债权和兑付条件的债券的法律行为。债券发行是证券发行的重要形式之一，通过这一过程，发行者以最终债务人的身份将债券转移到它的最初投资者手中。
具体来说，债券是一种金融工具，可以由政府、企业、银行等债务人发行，用于筹集资金。债券向债权人承诺于指定日期还本付息，具有法律效力，是一种债的证明书。债券的发行方可以是企业、金融机构、地方政府或中央政府，而投资者购买债券就相当于向发行者借出资金，发行方会按照约定支付利息，并在债券到期时偿还本金。
债券发行可以通过公开发行或私募发行的方式进行，具体方式取决于发行方的需求和市场条件。此外，债券还可以根据其特点分为不同种类，如普通债券、可转换债券等，每种类型的债券都有其特定的债权和兑付条件。