湖南日报全媒体记者 王亮 张尚武 郑旋
浙江经验
数字化治理
在政务服务中，通过数据赋能，减少服务的环节、流程、材料，同时推动全省范围各个应用全面贯通、综合集成、建章立制，构建出自主可控、开放兼容的数智支撑体系，全面提高服务效率。
自2003年首次提出“数字浙江”发展思路，浙江在数字化综合治理上敢为人先，打造出以“浙里办”为代表的系列政务服务平台，夯实优化提升营商环境的技术根基。
记者观察
“你知道‘浙里办’吧？什么都能在上面处理”“其他省市都有类似平台，但‘浙里办’更好用”“填报过一个小事，半天就回信了”……
3月初，记者赴浙江省杭州、衢州、湖州等地采访优化营商环境，不论是政府官员、企业负责人，还是普通职工、老百姓，大家异口同声点赞一个政务服务数字平台——“浙里办”。
各省都有自己的政务服务数字平台，“浙里办”有何独特之处？为何赢得企业、群众如此好的口碑？
“数字浙江”，一张蓝图绘到底
浙江的数字化治理，要追溯到2003年。
当年1月，浙江正式提出“数字浙江”建设。6个月后，“数字浙江”建设上升为“八八战略”的重要内容。
正值互联网大潮席卷全球，谷歌、亚马逊等国际巨头如日中天；国内，阿里巴巴、腾讯、百度快速成长。当时提“数字浙江”，恰逢其时。
浙江省经济信息中心营商环境首席专家冯锐介绍：“1999年，浙江诞生了以阿里巴巴为代表的互联网领军企业。相比其他省，浙江对互联网的理解和数字化的认知，相对要靠前一些。”
2008年，浙江以提高机关效能为目标，深化行政审批制度改革，减少审批事项、审批环节和审批时间，下放审批权限，政务系统数字化治理就此拉开大幕。
一张蓝图绘到底。围绕“管”和“服”，以数字化推进政府治理全方位、重塑性变革，破解要素流动不畅、办事效率低等瓶颈，提升企业、群众的获得感。
始终锚定目标，浙江以钉钉子精神，一锤接着一锤敲，在数字化治理上稳步疾行：
2014年，浙江先行先试“四张清单一张网”改革，在全国率先上线浙江政务服务网——也就是后来大名鼎鼎的“浙里办”；
2016年，数字化治理迎来关键点，探索数据共享、打破信息孤岛，开启“最多跑一次”改革；
2021年，在全国率先实施“无感监测”……
在数字化治理的进程中，浙江优化数字工具开发运用，持续迭代更新，拓展“浙里办”的功能，撬动多项营商指标持续进位。
“一网通办”，多方联通大协同
杭州市钱塘区政务服务中心，人头攒动，民众或领号排队，或在自助机上操作，缴税、办证、求职，一趟全搞定。
服务中心相关负责人和记者聊起：最早的数字转型，一般在单个部门或系统内推进。数字化改革则是多部门联动，信息透明、办事规范、效率更高，数字化平台“浙里办，伴你一生大小事”。
记者登录“浙里办”APP，第一观感与其他政务服务平台并无差异，但当先后点击“办事”“身份户籍”等选项后，才意识到进入了一个宏大的“世界”——汇聚数千项政务事项和便民惠企服务，集成驾驶证、行驶证、健康医保卡等数百类电子证照办理。
柜台人员称，强大功能背后，是各部门、各单位协同，各环节无缝对接。
不同部门权责不同，如何做到协同联动？关键要勇于改革破壁垒。
2021年，浙江启动“152体系”，搭建数字化改革的“四梁八柱”。“1”就是打造一个覆盖全省的一体化智能化公共数据平台，实现数字资源高效共建共享。
政府全新推出“浙里办”，平台横向打通32个省级部门、21个核心系统，纵向实现省市县三级一体贯通，逐渐形成省级引领、市县协同的一体化推进模式，实现“人生大小事，一网能通办”。
浙江省数据局相关负责人说，浙江以“整体政府”的理念，数字化有了最强“大脑”，破除分割壁垒，多方联通协同，让企业、群众少跑腿，甚至不跑腿。
目前，浙江20余万个政务服务事项已标准化为3638个，其中3093个接入“浙里办”，群众大小事在网上放心办理，获得感大大提升。
“小切口”微改革，呼应民生需求
在“浙里办”首页右上角，长辈版三个字引人关注。记者轻轻点击，界面立刻切换，字体变大、颜色明晰，各细分板块设置，都是为了方便老年人。
2021年1月，“浙里办”完成“适老化改造”，推出长辈版，涉及健康、社保、医保等1000多个事项，均采用大字号，图文并茂、方便操作，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。
上线近11年来，“浙里办”注册人数已达1.3亿，覆盖老中青各年龄段，日均活跃用户超300万。
围绕群众所需，不断迭代更新，“浙里办”才深得用户喜爱。
冯锐介绍：“浙江的数字化治理一直坚持顶层设计和细分领域、基层创新相结合，鼓励不同部门、各级市县区以需求为导向，聚焦百姓、企业和基层的高频事项，寻找数字化改革‘小切口’。”
婚恋问题是当今社会的一大热点。2016年，共青团浙江省委搭建了以青年婚恋为主题的交友网络平台“亲青恋”，人气火爆，被纳入浙江省数字化改革事项。
2021年5月，“亲青恋”作为一个服务功能入口在“浙里办”上线。也就是说，相亲这点事，在政务服务平台也有服务窗口。
“浙里办”就是一个“大家庭”，这里对接民政、人社、教育、司法、公安、发改等6个部门的大数据，只要有人注册，系统将第一时间进行信息认证，核实会员情况，广大青年在此相亲更安心。
登录“浙里办”，点开“伴你一生大小事”APP，婚育、生子等大小事都有专门服务窗口，网上办证“一次也不用跑”。
经验启示
共享“数字红利”
王亮
浙江推进数字化改革，撬动深层次系统性制度重塑，促进营商环境优化提升，形成全社会共享“数字红利”的良好氛围。
推进数字化改革，政府打破不同部门的“壁垒”、消除层级之间的“圈子”，打通各领域公共数据信息，建成信息贯通、统一协同的大平台，从根本上解决了因为信息不对称，政策回应慢等难题。通过数字赋能，对每一项任务、每一个领域实现从宏观到微观、从定性到定量的精准把握，提高资源要素配置效率，提高考核评价科学性，从而提高全社会治理效能。
浙江精心打造数字平台“浙里办”，找准切口、构建场景，系统集成、迭代推进，不断增强平台的功能。如今，企业、群众需要办理的数千事项，只要登录“浙里办”，即可网上标准化办理，用数字“跑腿”代替企业和群众“跑路”，大大提升了获得感、满意度。